Licitaţie ilegală cu iz de imixtiune familială

Care este scopul licitaţiilor publice atunci când în spatele acestora se află anumite interese capabile să deturneze scopul iniţial al acestora în beneficiul unor persoane sau al unor firme interesate să obţină profit cu orice preţ? Iată o problemă pe care nu o vom desluşi probabil prea uşor, mai ales că, în astfel de cazuri, secretele sunt bine păzite, iar persoanele care acţioneaz㠓din umbr㔠îşi iau în general numeroase măsuri de precauţie. Şi totuşi, ieri, am reuşit să pătrundem în culisele unei astfel de licitaţii “mânărite”, reuşind să obţinem probe concrete ale aranjamentelor făcute în “spatele uşilor închise”, într-un proiect ale cărui beneficii sunt estimate la 2 miliarde lei vechi. Povestea firmei ţepuite în cazul pe care îl vom relata mai jos este asemănătoare probabil cu cea a multor alte firme care, pentru a evita complicaţiile legale, au evitat să se adreseze justiţiei, preferând să întoarcă, tipic româneşte, celălalt obraz pentru a fi lovite, în loc să-şi strige disperarea şi să-i arate pe cei vinovaţi cu degetul. Relatăm, în cele ce urmează, situaţia cu care s-a confruntat recent firma SC Meridian SRL Botoşani cu specificaţia că, dacă toate societăţile implicate în astfel de aranjamente ar avea curajul să acţioneze la fel de deschis ca şi firma de instalaţii botoşăneană, viaţa noastră ar fi mai frumoasă cu un minut şi mai strălucitoare cu cel puţin câţiva lumeni.

Pe 28 septembrie 2005, într-un ziar local a apărut anunţul unei licitaţii privind executarea unor lucrări de montare a unei centrale termice, prevăzută cu instalaţia de încălzire aferentă, la Unitatea de Asistenţă Medico Socială din localitatea Nicolae Bălcescu, oraşul Flămânzi, licitaţie la care s-a înscris şi firma SC Meridian SRL împreună cu alte două societăţi, SC Simcos SA Botoşani şi SC Ramconsult SRL Botoşani. Licitaţia s-a desfăşurat pe data de 3 octombrie, în prima fază fiind verificate documentele de eligibilitate ale celor trei firme. Comisia Consultativă, condusă de dr. Dan Miulescu, directorul Unităţii de Asistenţă Medico Socială, dar avându-i în componenţă, printre alţii, şi pe Magda Bisericanu, jurist în cadrul Direcţiei de Sănătate Publică, şi Marius Chiriac, inspector la Direcţia Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, a constatat că SC Ramconsult nu îndeplineşte condiţiile de eligibilitate, neavând nici certificatul fiscal şi nici autorizaţia eliberată de ISCIR Suceava, care îi dă dreptul de a monta cazane pe combustibil solid, conform legii. În urma analizării documentelor prezentate, firma a fost descalificată, licitaţia urmându-şi cursul firesc, contractul de lucrări fiind atribuit, prin Hotărârea 490/3.10. 2005 firmei SC Meridian, care a întrunit punctajul cel mai mare. Până aici, toate bune, frumoase şi - mai ales - legale, numai că în data de 15 octombrie entitatea achizitoare, adică beneficiarul, a dat un nou anunţ, în presa locală, de organizare a unei noi licitaţii, pentru acelaşi obiectiv, fără a anunţa firma câştigătoare de eventuala anulare a primei licitaţii. Organizatorii au susţinut că Ramconsult a contestat licitaţia iniţială, motivând că aceasta nu a fost anunţată în presa centrală (prevedere valabilă doar pentru subunităţile din subordinea Ministerului Sănătăţii, sanatoriul aparţinând de Consiliul Local Flămânzi). Mai mult decât atât, SC Meridian şi SC Simcos au fost anunţate de reîntrunirea Comisiei Consultative care a hotărât anularea licitaţiei şi reluarea acesteia pe 26 octombrie. În aceste condiţii, SC Meridian a hotărât acţionarea în instanţă a unităţii achizitoare pentru nerespectarea contractului de licitaţie încheiat. “Chiar dacă ni s-au făcut noi cereri de ofertă, din punct de vedere al Legii Concurenţei firmele participante nu ar mai putea concura deoarece s-au discutat public, în faţa comisiei, valorile şi propunerile tehnice ale licitaţiei. În acest sens, am pretins în faţa instanţei emiterea unei ordonanţe de sistare a licitaţiei până la pronunţarea instanţei, care urmează să decidă sau să infirme oportunitatea reluării procedurii de licitaţie” , ne-a spus Mircea Munteanu(foto1), administratorul SC Meridian SRL Botoşani. Plecând pe urmelor tenebrelor care învăluie această licitaţie, am aflat un lucru extrem de interesant şi anume că firma SC Ramconsult SRL are doi asociaţi, dintre care unul este Robert Bordaş(foto2), nimeni altul decât băiatul doamnei Bordaş, director executiv la Direcţia Programe, Buget- Finanţe Finanţe din cadrul Consiliului Judeţean, în atribuţiile căreia intră acordarea de fonduri consiliilor locale din judeţ pentru realizarea de investiţii. În spatele acestei constatări există destule voci care susţin că reprezentanta CJ este foarte interesată ca firma fiului ei să câştige licitaţia, pentru că societatea acestuia are mari datorii la bugetul de stat şi ar avea nevoie ca de aer de miliardele puse în joc. “Privind din punct de vedere obiectiv, consider că această firmă se află într-un vizibil conflict de interese ca participant la o licitaţie la care fondurile vin de la un serviciu coordonat de mama sa” , susţine Mircea Munteanu, motivat oarecum în declaraţia sa de existenţa unor surse neoficiale, care susţin că doamna Bordaş i-ar fi condiţionat directorului de la Unitatea de Asistenţă Medico Socială Nicolae Bălcescu alocarea altor fonduri de câştigare a licitaţiei de către firma fiului său. Deocamdată nu ştim cât de reale sau de imaginare sunt aceste afirmaţii dar cert este un singur lucru: reîntrunirea Comisiei Consultative, care a desemnat câştigătorul licitaţiei, nu a avut loc în realitate, în componenţa originală, decizia de anulare a licitaţiei fiind în acest sens ilegală. Acest lucru este susţinut de doi dintre componenţii de bază ai comisiei, inspectorul Marius Chiriac şi juristul Magda Bisericanu care nu aflat decât de la noi, ieri, despre decizia de anulare a licitaţiei iniţiale de către dr. Dan Miulescu şi acoliţii săi. “Cu siguranţă vă pot spune că o asemenea hotărâre nu există, iar dacă a fost întocmită, nu a fost semnată nici de mine şi nici de colegii mei” , ne-a spus inspectorul Marius Chiriac. Acelaşi lucru este susţinut de juristul Bisericanu care a confirmat c㠓nu am fost anunţată şi nu am auzit decât de la dumneavoastră despre existenţa vreunui act de anulare a licitaţiei. Oricum, instanţa se va pronunţa cu siguranţă în favoarea firmei câştigătoare şi nu va avea loc o altă licitaţie pentru că acest lucru nu este legal” . În final, am reuşit să stăm de vorbă şi cu Robert Bordaş, directorul SC Ramconsult SRL, care ne-a scutit de un drum la Direcţia Generală a Finanţelor Publice, recunoscând că firma sa are mari datorii la bugetul de stat, motiv pentru care nu prea are succes la licitaţii deoarece nu i se eliberează certificatul fiscal necesar. Când l-am întrebat cum de participă la licitaţii de acest gen din moment ce nu este autorizat decât pentru montarea centralelor pe gaz, pentru centrale pe combustibil solid sau lichid având nevoie de autorizare ISCIR conform PT C9-2003, Robert Bordaş ne-a spus c㠓dosarul pentru autorizare se află depus la Bucureşti încă din luna iulie dar procedura este foarte greoaie, birocraţia este foarte mare, aşa că aprobarea poate dura 3-4 luni de zile şi poate chiar mai mult”. “Cred că eu ar trebui să ţip şi să mă agit pentru că sunt o firmă mică, care cheltuieşte foarte mult şi este nevoită să se lupte cu giganţii, ba mai mult, nimeni nu mă acceptă la licitaţii. 90% dintre lucrările pe care le execut se fac pe baza unor contracte încheiate cu persoane fizice. Mama nu m-a ajutat să execut nici o lucrare, pentru că ea dacă dă un leu unde nu trebuie nu poate dormi trei luni de zile. Ştiţi care este problema de fapt? Invidia oamenilor care ştiu că noi am lucrat la diverse societăţi de unde, fiindcă nu am fost mulţumiţi, am plecat şi ne-am făcut propria noastră societate, aducând fiecare cam ce-a avut pe acasă. Cei din concurenţă sunt crispaţi pentru că acum ne luptăm cu ei de la egal la egal şi pentru că prestăm servicii de calitate, motiv pentru care suntem călcaţi pe coad㔠, susţine Robert Bordaş. Chiar dacă nu avem motive să contrazicem afirmaţiile sale, acest lucru nu explică fondul problemei: de ce a fost nevoie de o ilegalitate în acordarea unei licitaţii câştigate pe drept de firma care a prezentat cea mai bună ofertă. Poate ne vor da un răspuns, în zilele următoare, Dan Miulescu şi funcţionara Consiliului Judeţean. (Gabi GOMBOŞ)