Guvernul a desemnat, prin ordonanţă de urgenţă, Ministerul Finanţelor Publice (MFP) drept autoritate de specialitate a administraţiei centrale responsabilă pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, anunţă un comunicat transmis sâmbătă de Executiv. Reglementările cuprinse în acest act normativ vor contribui la întărirea capacităţii administrative, la îmbunătăţirea procedurilor şi sistemelor de monitorizare şi control a achiziţiilor publice, precum şi a dezvoltării unui sistem de control ex-ante, în scopul de a asigura un management eficient al fondurilor structurale. Actul normativ răspunde recomandărilor cuprinse în ultimul raport comprehensiv de monitorizare al Comisiei Europene. Potrivit negocierilor cu Comisia Europeană, cu şase luni înaintea datei aderării, România trebuie să dezvolte un sistem de control ex-ante, atât la nivel central, cât şi local. Pentru îmbunătăţirea calităţii sistemului de achiziţii publice şi pentru asigurarea conformităţii procedurilor derulate cu legislaţia în domeniu, MFP va verifica aspectele procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor, în mod selectiv, pe baza analizei de risc, pentru următoarele tipuri de contracte: contractele de lucrări şi contractele de concesiune de lucrări cu valoare estimată, fără TVA, mai mare sau egală cu 250.000 euro; contractele de servicii şi contractele de concesiune de servicii cu valoare estimată, fără TVA, mai mare sau egală cu 40.000 de euro; contractele de furnizare cu valoare estimată, fără TVA, mai mare sau egală cu 40.000 de euro; acordurile-cadru încheiate în vederea atribuirii contractelor menţionate anterior. Pentru procedurile de atribuire a contractelor selectate, MFP va desemna reprezentanţi care vor participa, în calitate de observatori, la etapele procesului de achiziţie publică, ulterior publicării anunţului de participare, până la atribuirea şi semnarea contractului. În situaţiile excepţionale reglementate de lege, în care este permisă încheierea contractului fără publicarea prealabilă a anunţului de participare, verificarea va acoperi etapele procesului de achiziţie începând cu transmiterea invitaţiei de participare la negociere până la atribuirea şi semnarea contractului. Observatorii desemnaţi de MFP vor urmări derularea procedurilor de atribuire a contractelor selectate, vor analiza documentaţiile întocmite de către autoritatea contractantă în scopul atribuirii respectivelor contracte, vor elabora rapoarte de activitate pentru fiecare procedură de atribuire a contractelor de achiziţii publice care a fost supusă verificării şi vor trimite avize cu caracter consultativ în situaţia în care se constată neconformităţi cu aplicarea legislaţiei în domeniul achiziţiilor publice. La data iniţierii procedurii de atribuire a contractelor menţionate, autorităţile contractante au obligaţia de a înştiinţa MFP asupra procedurii care urmează a fi derulată. Încălcarea acestei obligaţii constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă cuprinsă între 3.000 şi 5.000 de lei noi. De asemenea, netransmiterea în termen de trei zile a documentelor şi informaţiilor referitoare la procesul de atribuire a contractului care face obiectul verificării solicitate de structurile MFP se sancţionează cu amendă între 5.000 şi 7.000 de lei noi. În situaţia în care structurile specializate din cadrul MFP constată neconcordanţe în aplicarea legislaţiei din domeniul achiziţiilor publice, aceste structuri au dreptul să consulte Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice (ANRMAP) înainte de a emite avizul consultativ prevăzut de lege. Pe baza avizului consultativ, autoritatea contractantă poate dispune suspendarea procesului de atribuire a contractului de achiziţie publică, modificarea, încetarea, revocarea şi anularea actelor în legătură cu care s-a emis avizul. Responsabilităţile pentru deciziile adoptate pe parcursul procesului de atribuire a contractelor, care intră sub incidenţa legii privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, revin autorităţii contractante. Actul normativ intră în vigoare la 30 iunie 2006, cu excepţia prevederilor privind desemnarea MFP drept a autoritate de specialitate a administraţiei centrale responsabilă pentru verificarea aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică.